Общероссийская общественная организация

«Союз машиностроителей России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

о Комиссии при Бюро Центрального совета

Общероссийской общественной организации

«Союз машиностроителей России»

по экономическим вопросам

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2009



1. Общие положения

 

1.1. Комиссия при Бюро Центрального совета Общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» по экономическим вопросам (далее – Комиссия), является постоянно действующим консультационно-совещательным органом при Бюро Центрального совета Общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» (далее – Организация).

1.2. Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется решением Бюро Центрального совета (далее – Бюро ЦС) Общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России», но не более чем на срок полномочий Бюро ЦС Организации.

1.3. Комиссия формируется из числа членов Организации и привлеченных к её деятельности лиц.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и решениями руководящих органов Организации, а также настоящим Положением.

 

2. Цель, задачи, направления деятельности и полномочия Комиссии

 

2.1.Целью деятельности Комиссии является обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти в разработке и реализации основных направлений государственной политики по вопросам, касающимся увеличения темпов экономического роста машиностроительного комплекса:

-экономического стимулирования диверсификации структуры производства;

-осуществление эффективного денежно-кредитного, налогового и таможенно-тарифного регулирования;

-создания условий для повышения конкурентоспособности продукции и качественного изменения структуры экспорта;

-экономического стимулирования развития научно-технического и инновационного потенциала;

-снижения необоснованных ограничений при осуществлении экономической деятельности.

2.2. В задачи Комиссии входит рассмотрение следующих вопросов:

2.2.1. участие в разработке и обсуждении решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области экономического регулирования машиностроительного комплекса Российской Федерации;

2.2.2. проведение анализа экономического развития машиностроительного комплекса и системы его государственной поддержки;

2.2.3. определение необходимых мер государственной поддержки и экономического стимулирования машиностроительного комплекса Российской Федерации и повышения эффективности его производственного потенциала;

2.2.4. совершенствование существующих в настоящее время мер государственной поддержки предприятий машиностроительного комплекса в научной и инновационной сферах;

2.2.5. в соответствии с действующим законодательством участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих сферу экономического регулирования машиностроительного комплекса;

2.2.6. участие в установленном законом порядке в разработке нормативных правовых актов РФ в сфере совершенствования налогообложения и таможенно-тарифного регулирования деятельности предприятий машиностроительного комплекса;

2.2.7. содействие выработке экономических мер направленных на ускоренную модернизацию машиностроительного комплекса и его технологическое развитие, а также проработке и обосновании  мер государственной поддержи предприятий машиностроительного комплекса, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

2.2.8. участие в разработке мероприятий по стимулированию производства конкурентоспособной отечественной продукции машиностроительного комплекса;

2.2.9. развитие международного сотрудничества в сферах деятельности предприятий машиностроительного комплекса;

2.2.10. содействие выработке мер, направленных на сокращение избыточного вмешательства государственных органов в деятельность предприятий машиностроительного комплекса;

2.2.11. рассмотрение поручений руководящих органов и Председателя Организации, а также поступивших непосредственно в Комиссию обращений или предложений по вопросам, отнесенным к её компетенции;

2.2.12. участие в разработке проектов программных документов, внутренних нормативных актов и организационно-методических материалов Организации по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

2.2.13. представление центральным органам Организации предложений по вопросам, отнесённым к ведению Комиссии;

2.2.14. решение иных задач, отнесённых решениями Председателя и Бюро ЦС Организации к компетенции Комиссии.

2.3. Основные направления деятельности Комиссии:

2.3.1. подготовка и проведение заседаний Комиссии по рассмотрению вопросов, обращений (предложений), относящихся к ведению Комиссии,  участие в работе по организации подготовки необходимых документов и обеспечению присутствия на его заседаниях приглашаемых лиц;

2.3.2. подготовка и внесение на рассмотрение Бюро ЦС Организации вопросов, отнесённых к ведению Комиссии, подготовка проектов решений Комиссии по рассматриваемым на его заседаниях вопросам, а также оформление принятых Комиссией решений по вопросам своего ведения;

2.3.3. обобщение опыта работы региональных отделений Организации по вопросам ведения Комиссии;

2.3.4. подготовка и обсуждение на заседаниях Комиссии заключений, отчётов о его работе, справочных, информационных и аналитических материалов по вопросам ведения Комиссии;

2.3.5. участие в подготовке руководящим органам Организации, региональным и иным структурным подразделениям Организации предложений и иных материалов по вопросам, отнесённым к ведению Комиссии, а также предложений по контролю деятельности региональных и иных структурных подразделений Организации по вопросам, отнесённым к ведению Комиссии;

2.3.6. проведение работы по выполнению поручений в соответствии с решениями Бюро ЦС Организации;

2.3.7. документирование деятельности Комиссии, ведение архива его документов и передача необходимых документов на хранение в архивный фонд Организации.

2.4. Комиссия для решения возложенных на него задач имеет полномочия:

2.4.1. приглашать и заслушивать на своих заседаниях членов руководящих органов региональных и иных структурных подразделений Организации, руководителей и работников аппарата соответствующих структурных подразделений Организации, членов Организации и иных лиц по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;

2.4.2. запрашивать и получать от региональных и иных структурных подразделений Организации и членов Организации необходимые документы, а также запрашивать у заинтересованных лиц, учреждений, организаций и предприятий информацию по рассматриваемым Комиссией вопросам;

2.4.3. создавать для оперативного решения отдельных задач, а также для более эффективного решения наиболее важных вопросов текущей деятельности Комиссии постоянно действующие подкомитеты (подкомиссии) и секции, рабочие и экспертные группы, определять основные направления и порядок их работы, состав и руководителей, контролировать результаты работы;

2.4.4. обращаться в руководящие органы региональных и первичных отделений Организации за содействием в решении вопросов своей деятельности, в частности, в связи с подготовкой необходимых Комиссии документов и приглашением на его заседания определённого круга лиц;

2.4.5. взаимодействовать по вопросам ведения Комиссии с центральными органами Организации, комитетами и комиссиями при Бюро ЦС Организации, их подкомитетами, подкомиссиями, секциями, рабочими и экспертными группами, региональными и иными структурными подразделениями Организации, членами Организации, в том числе работающими в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;

2.4.6. взаимодействовать в установленном порядке с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии;

2.4.7. предлагать кандидатуры для включения в профильные комитеты и комиссии, общественные советы, создаваемые при органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2.4.8. определять наиболее эффективные формы и методы своей деятельности, в том числе обращаться при необходимости к Председателю Организации и в Бюро ЦС Организации с предложением о направлении членов Комиссии и командировании обеспечивающих их деятельность работников аппарата Бюро ЦС в региональные отделения Организации в связи с решением вопросов, отнесённых к ведению Комиссии, а также проводить при необходимости и по согласованию с Председателем Организации или заместителем Председателя – Руководителем аппарата Бюро Центрального совета Организации, либо по решению Бюро Центрального совета Организации выездные заседания в региональных отделениях Организации.

 

3. Состав и структура Комиссии, права и обязанности её членов

 

3.1. Комиссия состоит из Председателя Комиссии, его заместителей, и членов Комиссии. В состав Комиссии входит заместитель руководителя аппарата Бюро ЦС и работник департамента по обеспечению деятельности комитетов и комиссий аппарата Бюро ЦС, ответственные за обеспечение деятельности Комиссии.

3.2. Председатель Комиссии:

3.2.1. назначается на должность из числа членов Бюро Центрального совета Организации на весь период работы Комиссии и освобождается от должности решением Бюро ЦС Организации;

3.2.2. осуществляет руководство деятельностью Комиссии, утверждает планы работы Комиссии, обеспечивает и контролирует их выполнение, обеспечивает выполнение возложенных на Комиссию задач во взаимодействии с заместителем руководителя аппарата Бюро ЦС, ответственным за обеспечение деятельности Комиссии;

3.2.3. готовит и вносит на рассмотрение заседания Комиссии предложения по количественному и персональному составу Комиссии, предложения по кандидатурам заместителей Председателя Комиссии, составу и руководителям подкомиссий, секций, рабочих и экспертных групп Комиссии, направлениям и порядку их работы;

3.2.4. распределяет обязанности между своими заместителями, членами Комиссии, даёт членам Комиссии поручения в пределах своих полномочий;

3.2.5. поручает в письменной форме одному из своих заместителей или члену Комиссии исполнять при необходимости обязанности Председателя Комиссии на время своего отсутствия;

3.2.6. определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии, формирует повестку дня заседания Комиссии, определяет порядок работы Комиссии, созывает и проводит его заседания, определяет порядок рассмотрения вопросов;

3.2.7. организует работу с поступающими в Комиссию обращениями, иными документами и материалами;

3.2.8. подписывает документы, относящиеся к компетенции Комиссии;

3.2.9. взаимодействует по вопросам ведения Комиссии с центральными органами Организации, созданными ими комитетами, комиссиями, подкомитетами, подкомиссиями, секциями, рабочими и экспертными группами, региональными и иными структурными подразделениями Организации, членами Организации, в том числе работающими в органах государственной власти всех уровней и органах местного самоуправления;

3.2.10. взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии;

3.2.11. информирует о работе Комиссии Бюро Центрального совета Организации, представляет ему письменный отчет о её работе до 25 декабря текущего года;

3.2.12. готовит предложения по совершенствованию деятельности Комиссии;

3.2.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями Председателя Организации и решениями Бюро Центрального совета Организации и Комиссии;

3.2.14. несёт ответственность за организацию деятельности Комиссии, достоверность, всесторонность и своевременность рассмотрения подготавливаемых материалов, предоставляемой информации, состояние учёта и сохранность документов.

3.3. Заместители Председателя Комиссии:

3.3.1. избираются на должность из числа членов Комиссии на весь период его работы и освобождаются от должности решением Комиссии по представлению Председателя Комиссии;

3.3.2. выполняют обязанности Председателя Комиссии в его отсутствие и по его поручению;

3.3.3. готовят предложения по совершенствованию деятельности Комиссии;

3.3.4. осуществляют иные полномочия в соответствии с поручениями Комиссии, Председателя Комиссии;

3.3.5. несут ответственность за организацию работы Комиссии в соответствии с установленным распределением обязанностей.

3.4. Члены Комиссии:

3.4.1. работают под непосредственным руководством Председателя Комиссии или его заместителя, своевременно выполняют их поручения, по решению Председателя Комиссии информируют Комиссию о своей деятельности;

3.4.2. вносят предложения для рассмотрения Комиссии, участвуют в подготовке, обсуждении и принятии по ним решений, организации их реализации и контроле исполнения;

3.4.3. обсуждают и принимают решения по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией, содействуют реализации принятых решений;

3.4.4. по решению Комиссии  представляют его интересы в центральных органах Организации, созданных ими комитетах, комиссиях, подкомитетах, подкомиссиях, секциях, рабочих и экспертных группах, в региональных и иных структурных подразделениях Организации;

3.4.5. готовят предложения по совершенствованию деятельности Комиссии;

3.4.6. осуществляют иные полномочия в соответствии с поручениями Комиссии, Председателя Комиссии и его заместителей.

3.4.7. несут ответственность за надлежащее выполнение поручений Комиссии, Председателя Комиссии и его заместителей.

3.5. Основания приостановления и прекращения полномочий членов Комиссии:

3.5.1. нарушение норм настоящего Положения, невыполнение решений Бюро Центрального совета Организации и решений Комиссии;

3.5.2. ненадлежащее выполнение или самоустранение от исполнения порученных обязанностей;

3.5.3. совершение действий, направленных на дискредитацию Организации или её структурных подразделений, противоречащих интересам Организации, наносящих ей материальный вред;

3.5.4. личное письменное заявление о досрочном освобождении от обязанностей члена Комиссии;

3.5.5. тяжелая болезнь или стойкое расстройство здоровья;

3.5.6. признание судом недееспособным;

3.5.7. вступление в законную силу приговора суда, связанного с лишением свободы, лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, в отношении члена Комиссии.

3.6. Для оперативного решения возложенных на Комиссию  задач в период между заседаниями Комиссии, может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган - Совет Комиссии. В состав Совета Комиссии входит Председатель Комиссии и его заместители.

3.6.1. Заседания Совета Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседания Совета Комиссии созываются Председателем Комиссии, а в его отсутствие одним из заместителей Председателя Комиссии по его письменному поручению.

3.6.2. Заседание Совета Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета Комиссии.

3.6.3. Решения Совета Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Совета Комиссии, при наличии кворума.

3.7. Комиссией могут создаваться для более эффективного решения наиболее важных вопросов текущей деятельности Комиссии постоянно действующие подкомиссии и секции.

3.7.1. подкомиссии, секции создаются по решению Совета Комиссии;

3.7.2. Руководитель подкомиссии, секции назначается на должность из числа членов Комиссии на весь период его работы и освобождаются от должности решением Совета Комиссии по представлению Председателя Комиссии;

3.7.3. порядок работы подкомиссии, секции определяет Председатель Комиссии;

3.7.4. Руководитель подкомиссии, секции отчитывается за работу подкомиссии, секции перед Председателем Комиссии.

 

4. Организация работы Комиссии

 

4.1. Комиссия работает на основании планов, утверждаемых Председателем Комиссии.

4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Поступившие в руководящие органы Организации обращения и предложения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к  ведению Комиссии, направляются для рассмотрения в Комиссию.

4.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если в его работе  участвует более половины её членов (имеется кворум).

4.4. По рассматриваемым вопросам Комиссия принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

4.5. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Каждый член Комиссии имеет один голос. Голос Председателя Комиссии является решающим при равенстве голосов. В случае отсутствия Председателя Комиссии при равенстве голосов по рассматриваемому вопросу решающим считается голос лица, замещающего Председателя Комиссии.

4.6. В случае невозможности присутствия по уважительным причинам члена Комиссии на его заседании, он имеет право письменно выразить свое мнение по рассматриваемому вопросу, которое должно быть учтено при голосовании по данному вопросу. 

4.7. По решению Председателя Комиссии по срочным (неотложным) вопросам может проводиться заочное голосование в письменной форме - бюллетенями. В случае проведения заочного голосования решение принимается большинством голосов от общего числа членов Комиссии, принявших участие в заочном голосовании.

 

5. Подготовка заседания Комиссии

 

5.1. Комиссия принимает к рассмотрению на своих заседаниях вопросы, обращения и предложения, внесенные:

- центральными органами Организации;

- представителями органов государственной власти и органов местного

  самоуправления;

- членами Комиссии;

- представителями предприятий машиностроения и смежных отраслей;

- общественными объединениями.

Председатель Организации или Председатель Комиссии вправе принять решение о принятии к рассмотрению Комиссией конкретных вопросов.

5.2. К заседанию Комиссии по рассматриваемым вопросам повестки дня готовятся следующие документы:

5.2.1. пояснительная записка по существу вопроса с конкретным изложением всех связанных с ним обстоятельств;

5.2.2. справка-объективка об авторе обращения (предложения) по установленной форме (в случае внесения обращения (предложения) сторонними лицами);

5.2.3. мнение регионального отделения при рассмотрении вопросов, касающихся соответствующего субъекта Российской Федерации;

5.2.4. материалы по существу рассматриваемого вопроса (хронология событий, технико-экономическое и правовое обоснование, решения соответствующих заинтересованных органов, структурных подразделений Организации, аргументация сторон и при необходимости позиция специалистов, экспертов и других заинтересованных лиц);

5.3. На заседание Комиссии по рассмотрению соответствующего вопроса повестки дня могут  приглашаться:

5.3.1. автор обращения (предложения);

5.3.2. представитель Регионального отделения Организации, обращение (предложение) которого внесено на рассмотрение Комиссии;

5.3.3. представитель структурного подразделения аппарата Бюро ЦС Организации, готовившего к заседанию Комиссии справку по рассматриваемому вопросу;

5.3.4. специалисты и эксперты.

5.4. Председатель Комиссии вправе принять решение о подготовке к его заседанию иных документов, а также о приглашении на него дополнительно:

5.4.1. членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей администрации и (или) депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого действует региональное отделение Организации, рассматривавшее соответствующий вопрос, обращение (предложение), а также при необходимости Председателя регионального отделения либо членов Регионального совета  регионального отделения;

5.4.2. членов Бюро Центрального совета Организации и иных заинтересованных лиц.

5.5. Председатель Комиссии обращается в аппарат Бюро ЦС Организации в связи с необходимостью обеспечения подготовки документов к заседанию Комиссии по рассмотрению вопроса, обращения (предложения) не менее чем за месяц, а по вопросу  обеспечения присутствия на нём приглашаемых лиц - не менее чем за десять дней до планируемой даты проведения заседания Комиссии.

5.6. Аппарат Бюро Центрального совета Организации направляет Председателю Комиссии подготовленные документы к заседанию Комиссии и информирует его о присутствии на нём приглашённых лиц не менее чем за две недели и за три дня до планируемой даты проведения заседания Комиссии соответственно.

5.7. Председатель Комиссии информирует членов Комиссии о подготавливаемых к рассмотрению на его заседаниях вопросах не менее чем за неделю до планируемой даты соответствующего заседания Комиссии.

5.8. Председатель Комиссии вправе перенести рассмотрение вопроса на очередное заседание Комиссии в случае не предоставления ему документов в установленные сроки или их неполного соответствия предъявляемым требованиям, а также в случае невозможности обеспечения присутствия на заседании Комиссии приглашаемых лиц. О принятом решении информируется Заместитель Председателя – Руководитель аппарата Бюро Центрального совета Организации.

5.9. Порядок подготовки заседания Комиссии по рассмотрению иных вопросов, отнесённых к ведению Комиссии, определяет Председатель Комиссии.

 

6. Порядок проведения заседаний и принятия решений Комиссии

 

6.1. Комиссия, как правило, рассматривает вопросы, обращения (предложения) при личном присутствии автора либо его представителя на заседании Комиссии.

В исключительных случаях Председатель Комиссии вправе принять решение о рассмотрении Комиссией обращения в отсутствии автора или его представителя, которые в силу уважительных причин не могут лично присутствовать на его заседании.

6.2. Члены Комиссии в ходе рассмотрения вопроса, обращения (предложения) обсуждают подготовленные документы, заслушивают мнение членов Комиссии, а также лиц, приглашённых на заседание Комиссии.

6.3. Порядок проведения заседания Комиссии по рассмотрению иных вопросов, отнесённых к ведению Комиссии, определяет Председатель Комиссии либо лицо, его замещающее.

6.4. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании Комиссии. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить своё особое мнение для занесения в протокол заседания Комиссии.

6.5. Решения Комиссии по рассмотренному вопросу оформляются на основании протоколов. Решения Комиссии и копия протокола (выписка из протокола) предоставляются в аппарат Бюро ЦС Организации в течение семи дней после состоявшегося заседания Комиссии.

6.6. На основании принятого Комиссией решения при необходимости готовится проект решения Бюро ЦС Организации для внесения его на заседание Бюро Центрального совета Организации.

6.7. Председатель Комиссии или лицо, его замещающее, представляет подготовленный проект решения на заседании Бюро Центрального совета Организации.

 

7. Заключительные положения

 

7.1. Комиссия может иметь свой бланк и штамп установленного образца с изображением символики и наименования Организации.

7.2. Председатель Комиссии, его заместители и члены Комиссии исполняют свои обязательства на общественных началах.

7.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат Бюро ЦС Организации.

7.4. Комиссия вправе своим решением отнести полученные в ходе рассмотрения конкретного вопроса сведения и (или) обобщенные данные (далее – материалы) к конфиденциальной информации. Лица, участвующие в подготовке и рассмотрении данных материалов, не вправе использовать их в дальнейшем по своему собственному усмотрению или передавать  и разглашать иным способом третьим лицам без письменного согласия Комиссии. Иные условия конфиденциальности могут быть установлены Комиссией по требованию любых лиц, участвующих в подготовке и рассмотрении соответствующих материалов.

В случае разглашения конфиденциальной информации виновные лица несут имущественную ответственность в размере нанесенного реального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Материалы, отнесенные Комиссией к конфиденциальной информации, могут быть предоставлены (переданы) третьим лицам в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо по решению Комиссии, а в спорных случаях – по решению Бюро ЦС Организации.